Организация и управление пассажирскими авто перевозками осуществляются на правовой базе, создаваемой Конституцией РФ, федеральными законами (ФЗ), законами субъектов Русской Федерации и подзаконными нормативными актами.

Правовые акты устанавливают ряд принципиальных требований и ограничений, которые следует учесть при организации перевозок пассажиров. Участниками транспортных отношений, возникающих при осуществлении пассажирских авто перевозок, являются: пассажиры — физические лица, осуществляющие поездки в подвижном составе; перевозчики (транспортные операторы) — организации и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие перевозочный процесс; органы муниципального и муниципального управления, осуществляющие функции по регулированию деятельности перевозчиков в соответствии с действующим законодательством; остальные — дорожные службы, предприятия сервиса, страховщики, органы по сертификации услуг и др.

Имущественные дела участников перевозок регулируются штатским законодательством. Штатским кодексом Русской Федерации предусмотрена обязанность перевозчика произвести Муниципальную регистрацию собственной деятельности в качестве юридического лица либо личного бизнесмена без образования юридического лица. После чего перевозчик в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» от 10.06.93 № 5151–1, Федеральными законами «О защите прав потребителей» от 07.02.92 № 2300–1 и «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95

196-ФЗ должен получить неотклонимый сертификат соответствия на услуги по перевозке пассажиров авто транспортом и лицензию на перевозки пассажиров в соответствии с Федеральными законами «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01

128-ФЗ и «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95

196-ФЗ. Для перевозок в международном сообщении требуется разрешение на международные перевозки пассажиров в соответствии с Федеральным законом «О муниципальном контроле за осуществлением интернациональных авто перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» от 24.07.98